2025年7月1日起施行！中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

(1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過  根據(jù)1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉的決定》第一次修正  根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第二次修正  2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂)

目    錄

第一章  總    則

第二章  礦 業(yè) 權(quán)

第三章  礦產(chǎn)資源勘查、開采

第四章  礦區(qū)生態(tài)修復

第五章  礦產(chǎn)資源儲備和應急

第六章  監(jiān)督管理

第七章  法律責任

第八章  附    則

第一章  總    則

第一條  為了促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家礦產(chǎn)資源安全，適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的需要，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條  在中華人民共和國領域及管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，開展礦區(qū)生態(tài)修復等活動，適用本法。

本法所稱礦產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成、具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)等形態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源目錄由國務院確定并調(diào)整。

第三條  礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，堅持開發(fā)利用與保護并重，遵循保障安全、節(jié)約集約、科技支撐、綠色發(fā)展的原則。

第四條  礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

各級人民政府應當加強礦產(chǎn)資源保護工作。禁止任何單位和個人以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

第五條  勘查、開采礦產(chǎn)資源應當依法分別取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，本法另有規(guī)定的除外。

國家保護依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)不受侵犯，維護礦產(chǎn)資源勘查、開采區(qū)域的生產(chǎn)秩序、工作秩序。

第六條  勘查、開采礦產(chǎn)資源應當按照國家有關規(guī)定繳納費用。國務院可以根據(jù)不同情況規(guī)定減收或者免收有關費用。

開采礦產(chǎn)資源應當依法繳納資源稅。

第七條  國家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度，加強基礎性地質(zhì)調(diào)查工作，為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護等提供基礎地質(zhì)資料。

第八條  國家完善政策措施，加大對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查、開采、貿(mào)易、儲備等的支持力度，推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增加儲量和提高產(chǎn)能，推進戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升礦產(chǎn)資源安全保障水平。

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄由國務院確定并調(diào)整。

對國務院確定的特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，按照國家有關規(guī)定實行保護性開采。

第九條  國家對礦產(chǎn)資源勘查、開采實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

國務院自然資源主管部門會同國務院發(fā)展改革、應急管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、水行政、能源、礦山安全監(jiān)察等有關部門，依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃、全國國土空間規(guī)劃、地質(zhì)調(diào)查成果等，編制全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，報國務院或者其授權(quán)的部門批準后實施。

省級人民政府自然資源主管部門會同有關部門編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報國務院自然資源主管部門批準后實施。

設區(qū)的市級、縣級人民政府自然資源主管部門會同有關部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源狀況和實際需要，編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報上一級人民政府自然資源主管部門批準后實施。

第十條  國家加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系和礦產(chǎn)資源應急體系建設，提升礦產(chǎn)資源應急保供能力和水平。

第十一條  國家鼓勵、支持礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護和礦區(qū)生態(tài)修復等領域的科技創(chuàng)新、科技成果應用推廣，推動數(shù)字化、智能化、綠色化建設，提高礦產(chǎn)資源相關領域的科學技術水平。

第十二條  對在礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護和礦區(qū)生態(tài)修復工作中做出突出貢獻以及在礦產(chǎn)資源相關領域科技創(chuàng)新等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十三條  國家在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設的安排，照顧當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。

民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第十四條  國務院自然資源主管部門會同有關部門負責全國礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復等活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復等活動的監(jiān)督管理工作。

國務院授權(quán)的機構(gòu)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和監(jiān)督管理情況進行督察。

第十五條  國家堅持平等互利、合作共贏的方針，積極促進礦產(chǎn)資源領域國際合作。

第二章  礦 業(yè) 權(quán)

第十六條  國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。

探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)。

第十七條  礦業(yè)權(quán)應當通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓，法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定可以通過協(xié)議出讓或者其他方式設立的除外。

礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限劃分由國務院規(guī)定?？h級以上人民政府自然資源主管部門按照規(guī)定權(quán)限組織礦業(yè)權(quán)出讓。

礦業(yè)權(quán)出讓應當按照國家規(guī)定納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。

第十八條  縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強對礦業(yè)權(quán)出讓工作的統(tǒng)籌安排，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓工作流程，提高工作效率，保障礦業(yè)權(quán)出讓工作與加強礦產(chǎn)資源勘查、開采的實際需要相適應。礦業(yè)權(quán)出讓應當考慮不同礦產(chǎn)資源特點、礦山最低開采規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護和安全要求等因素。

國家鼓勵單位和個人向縣級以上人民政府自然資源主管部門提供可供出讓的探礦權(quán)區(qū)塊來源；對符合出讓條件的，有關人民政府自然資源主管部門應當及時安排出讓。

國務院自然資源主管部門應當加強對礦業(yè)權(quán)出讓工作的指導和監(jiān)督。

法律、行政法規(guī)規(guī)定在一定區(qū)域范圍內(nèi)禁止或者限制開采礦產(chǎn)資源的，應當遵守相關規(guī)定。

第十九條  通過競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)的，出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門（以下稱礦業(yè)權(quán)出讓部門）應當提前公告擬出讓礦業(yè)權(quán)的基本情況、競爭規(guī)則、受讓人的技術能力等條件及其權(quán)利義務等事項，不得以不合理的條件對市場主體實行差別待遇或者歧視待遇。

第二十條  出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應當與依法確定的受讓人以書面形式簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。

礦業(yè)權(quán)出讓合同應當明確勘查或者開采的礦種、區(qū)域，勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復和安全要求，礦業(yè)權(quán)出讓收益數(shù)額與繳納方式、礦業(yè)權(quán)的期限等事項；涉及特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，還應當明確保護性開采的有關要求。礦業(yè)權(quán)出讓合同示范文本由國務院自然資源主管部門制定。

第二十一條  礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益數(shù)額與繳納方式等，應當符合國家有關礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的規(guī)定。

礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法由國務院財政部門會同國務院自然資源主管部門、國務院稅務主管部門制定，報國務院批準后執(zhí)行。制定礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法，應當根據(jù)不同礦產(chǎn)資源特點，遵循有利于維護國家權(quán)益、調(diào)動礦產(chǎn)資源勘查積極性、促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，并廣泛聽取各有關方面的意見和建議。

第二十二條  設立礦業(yè)權(quán)的，應當向礦業(yè)權(quán)出讓部門申請礦業(yè)權(quán)登記。符合登記條件的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應當將相關事項記載于礦業(yè)權(quán)登記簿，并向礦業(yè)權(quán)人發(fā)放礦業(yè)權(quán)證書。

礦業(yè)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅的，應當依法辦理登記。

礦業(yè)權(quán)的設立、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，法律另有規(guī)定的除外。

礦業(yè)權(quán)登記的具體辦法由國務院自然資源主管部門制定。

第二十三條  探礦權(quán)人在登記的勘查區(qū)域內(nèi)，享有勘查有關礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權(quán)的權(quán)利。

采礦權(quán)人在登記的開采區(qū)域內(nèi)，享有開采有關礦產(chǎn)資源并獲得采出的礦產(chǎn)品的權(quán)利。

礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法優(yōu)先取得登記的勘查、開采區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)，具體辦法由國務院自然資源主管部門制定。

在已經(jīng)登記的勘查、開采區(qū)域內(nèi)，不得設立其他礦業(yè)權(quán)，國務院和國務院自然資源主管部門規(guī)定可以按照不同礦種分別設立礦業(yè)權(quán)的除外。

第二十四條  探礦權(quán)的期限為五年。探礦權(quán)期限屆滿，可以續(xù)期，續(xù)期最多不超過三次，每次期限為五年；續(xù)期時應當按照規(guī)定核減勘查區(qū)域面積。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

探礦權(quán)人應當按照探礦權(quán)出讓合同的約定及時開展勘查工作，并每年向原礦業(yè)權(quán)出讓部門報告有關情況；無正當理由未開展或者未實質(zhì)性開展勘查工作的，探礦權(quán)期限屆滿時不予續(xù)期。

采礦權(quán)的期限結(jié)合礦產(chǎn)資源儲量和礦山建設規(guī)模確定，最長不超過三十年。采礦權(quán)期限屆滿，登記的開采區(qū)域內(nèi)仍有可供開采的礦產(chǎn)資源的，可以續(xù)期；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

期限屆滿未申請續(xù)期或者依法不予續(xù)期的，礦業(yè)權(quán)消滅。

第二十五條  探礦權(quán)人探明可供開采的礦產(chǎn)資源后可以在探礦權(quán)期限內(nèi)申請將其探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。原礦業(yè)權(quán)出讓部門應當與該探礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓合同，設立采礦權(quán)。

為了公共利益的需要，或者因不可抗力或者其他特殊情形，探礦權(quán)暫時不能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，探礦權(quán)人可以申請辦理探礦權(quán)保留，原礦業(yè)權(quán)出讓部門應當為其辦理。探礦權(quán)保留期間，探礦權(quán)期限中止計算。

第二十六條  礦業(yè)權(quán)期限屆滿前，為了公共利益的需要，原礦業(yè)權(quán)出讓部門可以依法收回礦業(yè)權(quán)；礦業(yè)權(quán)被收回的，應當依法給予公平、合理的補償。

自然保護地范圍內(nèi)，可以依法進行符合管控要求的勘查、開采活動，已設立的礦業(yè)權(quán)不符合管控要求的，應當依法有序退出。

第二十七條  礦業(yè)權(quán)可以依法